Utbildningsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:1 i vad avser anslag för budgetåret 1973/74 till pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet jämte motioner

utbildningsutskottets betänkande nr 3 år 1973   UbU 1973:3

Nr 3

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:1 i vad avser anslag för budgetåret 1973/74 till pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet jämte motioner.

I propositionen 1973: 1 bilaga 10 (utbildningsdepartementet) har Kungl. Maj:t under punkten D 7 (s. 203208) föreslagit riksdagen att till Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet för budgetåret 1973/74 anvisa ett reservationsanslag av 24 125 000 kr.

Motionerna

1973: 725 av herrar Stålhammar (fp) och Enlund (fp) vari hemställs att riksdagen beslutar att ur de medel som ställs till förfogande för forsknings- och försöksverksamhet anvisa ett anslag på 50 000 kr. per länsskolnämnd för budgetåret 1973/74,

1973: 924 av herr Wikström m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen under åttonde huvudtiteln anslaget Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet för budgetåret 1973/74 anvisar 2 milj. kr. utöver vad Kungl. Maj:t begärt.

Utskottet

Från förevarande anslag bekostas pedagogiska och psykologiska under­sökningar och försök inom skolans område samt utveckHng och utpröv-ning av läromedel. I propositionen betonas vikten av att det pedago­giska utvecklingsarbetet sker i nära anknytning till skolans vardag och de problem man där upplever.

Under år 1971 har skolöverstyrelsens nämnd för pedagogiskt utveck­lingsarbete och försöksverksamhet omorganiserats i enlighet med de riktlinjer som drogs upp i propositionen 1971:38 (UbU 1971: 12, rskr 1971: 169). Den pedagogiska nämnden, som inrättades den 1 juli 1971, har till uppgift att som rådgivande organ bereda frågor om pedagogiskt forsknings- och utvecklingsarbete, däri inbegripet utvärdering av ut­bildningsverksamheten.

I motionen 1973: 924 framhålls vikten av att riksdagen under före­varande anslag anvisar erforderliga medel för bl. a. den utvärdering av utbildningsverksamheten i skolorna, som 1971 års riksdag fattat beslut om. I motionen yrkas att ytterligare 2 milj. kr. anvisas för detta ut­vecklingsarbete.

1    Riksdagen 1973.    14 saml.    Nr 3

UbU 1973; 3                                                          2

Utskottet erinrar om dels att Kungl. Maj:ts förslag innebär en upp­räkning av anslaget med 1 150 000 kr., dels att departementschefen ut­talat att det under anslaget för budgetåret 1971/72 finns en reservation om ca 3 milj. kr. och att relativt stora summor bör kunna ställas till förfogande för nya projekt när gamla projekt avslutats. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet bifall till motionen 1973: 924.

I motionen 1973: 725 yrkas att länsskolnämnderna ur förevarande anslag skall få disponera särskilda medel för lokal, mindre kostnadskrä­vande försöksverksamhet. Utskottet finner inte skäl föreligga att till­styrka den föreslagna anordningen.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1.  att riksdagen med bifall till propositionen 1973: 1 och med av­slag på motionen 1973: 924 till Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet för budgetåret 1973/74 anvisar ett reserva­tionsanslag av 24 125 000 kr.,

2.  att riksdagen avslår motionen 1973: 725.

Stockholm den 8 februari 1973

På utbildningsutskottets vägnar STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström (fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Jönsson i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt (c), Johansson i Skärstad (c), fru Sundberg (m), herrar Berndtson i Linköping (vpk). Stålhammar (fp), Svensson i Kungälv (s), Ericson i Örebro (s) och Nilsson i Norrköping (s).

Reservation

av herrar Wikström (fp), Larsson i Staffanstorp (c), Elmstedt (c), Jo­hansson i Skärstad (c) och Stålhammar (fp) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med »Ut­skottet erinrar» och slutar med »motionen 1973: 924» bort ha följande lydelse:

Departementschefen har anfört att det under anslaget finns en reser­vation på ca 3 milj. kr. Detta förhållande anses ge utrymme för de vik­tigare nya projekt som skolöverstyrelsen förordat. Enligt vad utskottet inhämtat har hittills medelsreservationer under förevarande anslag regel­mässigt förekommit och är av bokföringsteknisk karaktär. Enligt uppgift från skolöverstyrelsen är således reservationen under anslaget för bud­getåret 1971/72 3,7 milj. kr. och var för budgetåret 1970/71 likaledes 3,7 milj. kr. Automatiska kostnadsökningar och kostnader för påförda nya uppgifter beräknar skolöverstyrelsen för budgetåret 1973/74 till ca

UbU 1973:3                                                              3

1255 000 kr., varav löneomräkning 1095 000 kr., regionskollegieverk-samhet 120 000 kr. och läroböcker för sjöbefälsskolor 40 000 kr. Den av Kungl. Maj:t föreslagna ökningen av anslaget för budgetåret 1973/74 är 1 150 000 kr. och understiger med ca 100 000 kr. nyssnämnda automa­tiska kostnader.

Kungl. Maj:ts förslag under förevarande anslag innebär sålunda att det reella ekonomiska utrymmet för pedagogiskt utvecklingsarbete nästa budgetår blir mindre än under innevarande år. Skolans arbete och ut­värderingen av detta arbetes resultat är en för hela samhället väsentlig fråga. Samhället satsar varje år stora belopp på utbildning. Den peda­gogiska nämnden och skolöverstyrelsen har bedömt det ökade medels­behovet för det pedagogiska utvecklingsarbetet under budgetåret 1973/74 till ca 8 milj. kr. Utskottet föreslår därför med bifall till motio­nen 1973: 924 att förevarande anslag för nästa budgetår ökas med 2 milj. kr. utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit och förs upp med 26 125 000 kr.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen i anledning av propositionen 1973: 1 och med bifall till motionen 1973: 924 till Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet för budgetåret 1912 fl A anvisar ett reserva­tionsanslag av 26 125 000 kr.,

Särskilt yttrande

beträffande medel till länsskolnämnderna för kostnader för viss mindre försöksverksamhet i skolväsendet av herr Stålhammar (fp):

Genom sin inspektionsverksamhet och framför allt sin fortbildnings­verksamhet har varje länsskolnämnd en för det svenska skolväsendet unik direktkontakt med vardagsarbetet i skolorna. Många av de peda­gogiska anordningar, som Lgr 69 bygger på, har tillkommit genom en från början ganska osystematiserad, lokal försöksverksamhet, som sedan utvidgats och vidareutvecklats. För att skolväsendet fortlöpande skall kunna förbättras är det nödvändigt att lokala initiativ på skolområdet tillvaratas och att spontan, mindre försöksverksamhet stöds. Även om sådan försöksverksamhet inte till alla delar kan göra anspråk på veten­skaplig exakthet, kan den främja en ökad verklighetsförankring i den pedagogiska forskningen. Rapporter om sådana försök, som lokalt ut­fallit väl, kan av respektive länsskolnämnd slussas vidare till olika forsk­ningsinstanser vid universitet och högskolor för en eventuellt utvidgad försöksverksamhet. En förutsättning för att länsskolnämnd skall kunna fullgöra här skisserad funktion är att den disponerar vissa medel för att stödja lokal försöksverksamhet.

Enligt min mening bör länsskolnämnderna så snart som möjligt, för­slagsvis budgetåret 1974/75, erhålla ett smärre belopp för att kunna stimulera lokal, mindre kostnadskrävande försöksverksamhet.

TRYCKERIBOLAGET   IVAR   H/EGGSTROM   AB,   STOCKHOLM    1073